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　　现将《漳县2023年统筹整合使用财政涉农资金项目实施方案（调整）》随文印发，请抓好贯彻落实。

　　根据中央关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的精神，国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点意见》（〔2016〕22号）和财政部《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）和省财政厅《关于印发甘肃省统筹整合财政涉农资金管理办法的通知》（甘财扶贫[2021]3号）等文件要求，结合县级巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴有效衔接的实际，特制定本实施方案。

　　坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习关于“三农”工作重要论述和对甘肃重要讲话重要指示批示精神，充分认识抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性、紧迫性，将学习领悟习重要论述精神与贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署紧密结合，进一步筑牢不发生规模性返贫的底线，因地制宜统筹安排好项目和资金，持续稳定促进脱贫群众增收，不断提升“三保障”和安全饮水保障水平，确保高标准高质量完成全年目标任务。

　　一是深入学习，提高认识。认真学习习关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要论述精神，深学细悟把握精髓，务必站在践行初心使命、坚守社会主义本质要求的政治高度，充分认识抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性、紧迫性，将学习领悟习重要论述精神与贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署紧密结合，及时将工作重点从集中资源脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。涉农资金整合紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，坚持集中财力办大事的原则，以产业振兴为重点。

　　二是有序调整，平稳过渡。新时代脱贫攻坚取得全面胜利，党的“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴。按照“有序衔接，平稳过渡”的原则，推动工作机制、政策举措等从脱贫攻坚全面转向乡村振兴，确保工作不留空档、政策不留空白。过渡期内，严格落实“四个不摘”的要求，对脱贫村、脱贫人口扶上马送一程，确保脱贫群众不返贫。保持各项财政支持政策总体稳定的基础上，分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限，增强脱贫稳定性，避免松劲懈怠、操之过急、急刹车等现象。

　　聚焦《漳县实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划总体方案（2021-2023年）》要求，大力发展特色优势产业和新型富民产业，加快推进现代农业产业园建设。2023年，全县力争实现中药材、蔬菜、马铃薯、蚕豆等特色优势产业种植面积39万亩；实现蔬菜种植面积12.3万亩以上，持续加大对蔬菜种植基地、高原夏菜种植基地、蔬菜储藏库静态储藏能力的支持力度，推进高原夏菜产业再上新台阶；保障食用菌产业稳定发展，实现生产基地9个811.5亩（吊带棚541个、晾晒棚257个）以上。同步推进樱桃、葡萄、淫羊藿繁育驯化等产业的稳定发展。依托“龙头企业+合作社+农户”和“龙头企业+合作社+基地”带动模式的推广，加大对龙头企业的引进和培育力度，实现年内引培龙头企业2家以上，计划培育认定市级以上示范社21家。全力壮大村级集体经济，坚持政策支持、技术引导、督促落实相结合的方式，保障村级集体经济高效运行，确保年内实现村集体经济收益10万元以上。加快推进品牌塑造，全面推进漳县“甘味”农产品品牌创建。积极推进农业产业保险，按照省市按农时承保的工作要求,优先满足脱贫户和“三类户”的保险需求。推进小额信贷、“富民贷”的持续实施，实现“应贷尽贷”的要求、确保逾期风险可控；强化光伏电站运维管理、收益分配和作用发挥。聚焦“守底线、攻难点，新产业、抓发展，强弱项、促振兴”，把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，把增加脱贫群众收入作为根本措施，把促进追赶发展作为主攻方向，扎实推进乡村建设、乡村治理和农村精神文明建设，建设幸福美丽和谐新漳县。

　　2、财政衔接推进乡村振兴补助资金(以工代赈支出方向)580.00万元（县发改局）；

　　3、财政衔接推进乡村振兴补助资金（国有林场支出方向）83.00万元（县林草中心）；

　　漳县2023年共统筹整合财政涉农资金项目3大类11小类22项，整合资金17370.36万元。主要建设内容：一是农村产业发展方面。1、种植业。到户产业项目300.58万元；良种繁育基地建设160.00万元；绿色标准化种植基地建设2579.43万元；绿色生产技术推广及科技支撑210.00万元；品牌培育与产销对接50.00万元；农村综合改革290.00万元；配套基础设施3958.88万元。2、养殖业。到户产业项目705.00万元；饲草产业182.00万元；配套基础设施100.00万元。3、小额信贷贴息。2023年度脱贫人口小额信贷贴息项目1500.00万元。4、休闲农业与乡村旅游。乡村旅游产业发展376.00万元；乡村旅游配套基础设施200.00万元。二是基础设施建设类项目。1、农村公路。村巷道及入户路硬化项目1001.48万元；漳县武当乡和金钟镇2023年中央财政以工代赈项目580.00万元。2、饮水安全。东泉乡等六个乡镇人饮建设项目300万元。3、林业草原生态保护恢复。欠发达国有林场巩固提升项目83.00万元；黄河流域渭河源林草生态扶贫巩固提升漳县基础设施建设项目盘道垭口至五子峰沙棘经济林区防火道路工程1045.00万元。4、农村环境整治。生物质颗粒燃料加工厂改造项目40.00万元；农村人居环境整治项目58万元。5、易地扶贫搬迁贷款贴息。漳县“十三五”易地扶贫搬迁贷款2023年贴息项目480万元。6、示范村建设。示范村建设项目2271.00万元。三是其他方面。1、公益性岗位。乡村公益性岗位补贴200.00万元。2、雨露计划职业教育。“雨露计划”项目700.00万元。

　　（一）农村产业发展方面。整合资金10611.88万元，占比为61.09%，其中：中央资金7799.00万元、省级资金2812.88万元。

　　1.到户产业项目。投入资金300.58万元，主要用于五小业态庭院经济乌龙头苗木、架豆种植补贴项目，五小业态庭院经济牡丹种植、芦笋扶持项目，脱贫户及“三类户”农作物晾晒场补贴项目，三岔镇木耳到户奖补项目，易地搬迁户种植奖补项目。种植乌龙头36.15万株、架豆470.5亩、牡丹2.89万、芦笋125亩，硬化中药材晾晒场2400㎡等。

　　2.马铃薯原原种引种扩繁“一分田”项目。投入资金160.00万元，主要用于购买马铃薯原原种，在全县范围内扶持群众开展马铃薯扩繁1000亩，按照1600元/亩（4000粒/亩）进行补助。

　　3.绿色标准化种植基地建设。投入资金2579.43万元，主要用于漳县马铃薯标准化示范基地4008亩，乌龙头、芦笋、百合等特色产业基地建设奖补2705亩、万亩中药材规范化种植示范基地33615万亩、油菜种植示范基地11416万亩、水果玉米种植示范基地建设10935亩、高原夏菜种植示范基地10463亩、蚕豆种植基地5090亩、红线个等项目建设。

　　4.绿色生产技术推广及科技支撑。投入资金210.00万元，主要用于漳县化肥减量增效技术示范推广项目。

　　5.品牌培育与产销对接投入资金50.00万元，主要用于，对2023-2025年新认证、续展的“三品一标”认证、“甘味”农产品品牌认定单位进行补助。

　　6.农村综合改革。投入资金290.00万元，主要用于农业机械化助推特色产业项目和草牧业全程机械化农机装备提升项目。

　　7.种植业配套基础设施。投入资金3958.88万元。主要用于漳县现代设施农业产业园基础设施配套建设、新寺镇桥头村木耳基地基础设施配套、三岔镇食用菌基地基础设施配套、漳县设施农业基地水肥一体化滴灌设施、2023年中药材集中种植片区产业路、漳县新寺镇晋坪村蔬菜种植基地产业路、漳县大草滩镇北沟寺产业路等建设项目。

　　8.养殖业到户产业项目。投入资金705.00万元，用于牛羊适度规模养殖奖补项目。

　　9.饲草产业项目。投入资金182.00万元，用于饲用玉米7000亩、苜蓿200亩、燕麦2925亩、猫尾草500亩、红豆草700亩等优质牧草基地建设项目。

　　10.养殖业配套基础设施。投入资金100.00万元，用于漳县大草滩镇养殖产业配套设施建设项目。

　　11.小额信贷贴息。投入资金1500.00万元，对全县2020年以来正在享受和2022年度、2023年度新发放脱贫人口小额信贷，5万元以内部分进行全额贴息。

　　12.乡村旅游产业发展。投入资金376.00万元，用于青瓦寺村农旅融合示范基地建设项目和新寺植物园产业提升项目。

　　13.乡村旅游配套基础设施。投入资金200.00万元，用于漳县乡村特色花卉种植及基础设施建设项目。

　　（二）农村基础设施建设项目。整合资金5858.48万元，占比为33.73%，其中：中央资金2601.00万元、省级资金3257.48万元。

　　1.农村公路项目。投入资金1581.48万元，主要用于武阳镇王家河村、董家庄村、新庄门村巷，三岔镇许家门村、吴家门村、黄土坡村等村巷道及入户路硬化，漳县武当乡和金钟镇2023年中央财政以工代赈项目建设。

　　3.欠发达国有林场巩固提升项目。投入资金83.00万元，主要用于欠发达国有林场巩固提升项目建设。

　　4.林业草原生态保护恢复。投入资金1045.00万元，主要用于黄河流域渭河源林草生态扶贫巩固提升漳县基础设施建设项目盘道垭口至五子峰沙棘经济林区防火道路工程建设。

　　5.农村人居环境治理项目。投入资金98.00万元，主要用于对金钟镇、三岔镇生物质颗粒燃料加工厂改造提升及新庄门村、柯寨村人居环境整治。

　　6.易地扶贫搬迁贷款贴息。投入资金480.00万元，主要用于对漳县“十三五”易地扶贫搬迁长期贷款进行贴息。

　　7.示范村镇建设项目。投入资金2271.00万元,主要用于全县18个示范村建设项目。

　　（三）其他方面。整合资金900.00万元，占比5.18%，其中：中央资金364.00万元，省级资金536.00万元。

　　2.雨露计划职业教育。“雨露计划”项目700.00万元，主要对2023年符合条件的一般脱贫户和监测户“两后生”进行雨露计划补贴。

　　（一）县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组办公室（县财政局）汇总统计。县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组办公室（县财政局）根据开展统筹整合使用财政涉农资金相关精神，在年初汇总统计全县当年可以整合的项目和资金额度，并反馈县直有关部门（单位）。

　　（二）县直有关部门（单位）提出初步意见。县农业农村局、县水务局、县文旅局、县水保站、县住建局、县乡村振兴局、县发改局、县交运局、市环保局漳县分局、县财政局、县人社局、县畜牧中心等部门（单位）根据行业巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，结合年度预算资金规模，提出本部门（单位）涉农资金统筹整合意见，在3个工作日内报乡村振兴有关部门。

　　（三）主管部门审核。依据全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，提出全县需实施的具体项目和建设任务，对有关部门（单位）上报的涉农资金整合计划进行审核，并在5个工作日内反馈县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组办公室（县财政局）。

　　（四）县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组办公室（县财政局）确定资金分配方案。县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组办公室（县财政局）根据行业主管部门反馈的项目和建设任务，在5个工作日内会同县乡村振兴有关部门确定整合资金分配方案，并报县政府相关会议审定。

　　1.县财政局：负责归集列入整合范围的各类资金，拟定涉农整合资金管理办法，严格按照国库集中支付方式拨付资金，加强资金监管，并根据省市要求，做好涉农整合资金绩效管理工作。

　　2.县乡村振兴局：负责制定全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库建设，汇总项目资金需求清单，对“三类户”比对，项目是否从年度项目库中提取等方面审核把关。

　　3.县发改局：部门实施的项目由县发改局审批，各乡镇和各事业中心站所实施的项目由行业主管部门审批，并于3个工作日内完成审批工作。

　　5.整合后的资金，谁使用谁就是项目实施主体，负责项目实施方案编制、施工图设计、招投标、项目进度管理、申请报账、项目申请验收等工作，承担资金安全、规范、有效使用责任。项目建成后，县发改局批复的项目由县发改局牵头组织验收，部门批复的项目由部门牵头组织验收，县乡村振兴局、县发改局、县审计局、县财政局等单位共同参与,并由行业主管部门出具验收报告。

　　6.县直行业部门：负责评估论证、概算审定、立项审查、初步设计批复、监督管理、竣工验收等工作，并出具项目验收结论；同时根据行业巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项规划，结合年度预算资金规模，提出部门资金统筹整合意见。

　　（一）加强组织领导。全县统筹整合使用财政涉农资金工作由县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组办公室（县财政局）具体负责，县乡村振兴局、县发改局、县农业农村局、县水务局、县水保站、县交运局、县住建局、县自然资源局、市生态环境局漳县分局、县审计局、县人社局等部门各负其责，相互配合，扎实有效地推动工作。

　　（二）全面推行公开公示制度。推进政务公开，各有关部门要将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。县乡村振兴有关部门要在政府门户网站和主要媒体公开统筹整合涉农资金的来源、用途和项目建设等情况，并实施统筹整合涉农资金项目行政村公示制度，接受社会监督。

　　（三）加快支出进度强化资金监管。按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，靠实资金使用部门主体责任，严格按照审批设计组织实施，不得变更或调整，并按项目建设进度、工程量和资金报账流程加快资金的拨付。各有关部门要依据职责分工，加强协调，精准指导，对统筹整合涉农资金实行全过程、全方位的监督管理机制。各行业主管部门对口监督项目建设、资金使用等情况，落实行业监督责任，严格执行项目资金管理规定。县乡村振兴有关部门要定期组织相关部门加强日常监管，对统筹整合涉农资金项目的执行情况负总责，按要求实施好统筹整合涉农资金项目，确保资金管理使用的规范性、安全性和有效性。

　　（四）开展绩效评价。县财政局、县乡村振兴局对统筹整合涉农资金使用情况和项目实施效果进行跟踪审计、监督检查、做出绩效评价，并纳入党政领导班子和一把手实绩考核，评价结果在全县范围内通报，并作为下年度资金分配的重要依据。